Untitled По умолчанию

Положение об инспекции утверждено постановлением Губернатора Владимирской области от 19.09.05 № 517 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионной инспекции администрации области"

 

Об утверждении Положения о контрольно-ревизионной инспекции администрации области (с изменениями на 16 сентября 2019 года)


ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2005 года N 517


Об утверждении Положения о контрольно-ревизионной инспекции администрации области

(с изменениями на 16 сентября 2019 года)

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 05.05.2006 N 337от 01.11.2007 N 803от 30.03.2009 N 226, от 16.07.2009 N 579, от 18.05.2010 N 593от 23.06.2011 N 639от 29.08.2011 N 903от 19.11.2013 N 1297от 19.02.2014 N 134постановлений администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400от 18.02.2016 N 140от 15.03.2016 N 207от 24.11.2016 N 1024от 02.03.2017 N 194от 16.04.2018 N 296от 23.04.2019 N 306от 16.09.2019 N 643)


В соответствии с Законом Владимирской области от 27.10.2005 N 151-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Владимирской области" постановляю:

(преамбула в ред. постановления администрации Владимирской области от 24.11.2016 N 1024)

1. Утвердить Положение о контрольно-ревизионной инспекции администрации области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Приложение. Положение о Контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области



Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 19.09.2005 N 517

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 18.05.2010 N 593от 23.06.2011 N 639от 29.08.2011 N 903от 19.11.2013 N 1297от 19.02.2014 N 134постановлений администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400от 18.02.2016 N 140от 15.03.2016 N 207от 24.11.2016 N 1024от 02.03.2017 N 194от 16.04.2018 N 296от 23.04.2019 N 306от 16.09.2019 N 643)

1. Общие положения


1.1. Контрольно-ревизионная инспекция администрации Владимирской области (далее по тексту - Инспекция) является органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление государственного внутреннего последующего финансового контроля на территории Владимирской области, а также контроля в сфере закупок.

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 19.11.2013 N 1297от 19.02.2014 N 134постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400)

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Владимирской области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400)

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, а также правоохранительными органами в порядке, предусмотренном приложением к настоящему положению.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

1.4. Инспекция является юридическим лицом, финансируемым за счет средств областного бюджета, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием и иные печати, лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Инспекции, закрепляется за ней на праве оперативного управления. Инспекция может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются Губернатором области.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400от 24.11.2016 N 1024)

1.5. Полное наименование Инспекции - Контрольно-ревизионная инспекция администрации Владимирской области, сокращенного наименования не имеет.

Юридический адрес Инспекции: 600000, Владимирская область, г. Владимир, Октябрьский проспект, дом 21.

2. Полномочия и функции инспекции

2.1. Полномочия Инспекции


2.1.1. Осуществляет государственный внутренний последующий финансовый контроль в пределах бюджетных полномочий субъекта Российской Федерации за сохранностью средств областного бюджета и областного имущества.

(п. 2.1.1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.11.2013 N 1297)

2.1.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2. Функции Инспекции

2.2.1. Функции Инспекции в сфере государственного внутреннего последующего финансового контроля


(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.11.2013 N 1297)


2.2.1.1. Организует и проводит ревизии, проверки, обследования (далее - контрольные мероприятия) в отношении объектов государственного финансового контроля, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 2.2.1.1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 643)

2.2.1.2. Осуществляет государственный внутренний последующий финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, в отношении:

- главных администраторов (администраторов) средств областного бюджета, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

- финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства из областного бюджета.

(п. 2.2.1.2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 643)

2.2.1.3. Осуществляет государственный внутренний последующий финансовый контроль за:

- соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений Владимирской области;

- соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов;

- соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, а также условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;

- достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета.

(п. 2.2.1.3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 643)

2.2.1.4. Направляет акты, заключения, представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

(п. 2.2.1.4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 643)

2.2.1.5. Назначает (организует) проведение экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

(п. 2.2.1.5 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 643)

2.2.1.6. Получает постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(п. 2.2.1.6 в ред. постановления администрации Владимирской области от 16.09.2019 N 643)

2.2.1.7. Запрашивает и получает письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

2.2.1.8. Проводит в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка, проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности).

2.2.1.9. В ходе проведения контрольных мероприятий проверяет денежные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские отчеты и балансы, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и иного имущества.

2.2.1.10. Осуществляет иные полномочия в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.

2.2.2. Функции Инспекции в сфере контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)


2.2.2.1. Функции Инспекции в сфере закупок как органа внутреннего финансового контроля осуществляются в отношении:

1) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

2) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

3) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

4) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

5) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

6) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

п. 2.2.2.1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2.2.2. Функции Инспекции как контрольного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок:

1) проведение плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения областных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения областных нужд;

2) проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения областных и муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения областных и муниципальных нужд;

3) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки;

4) составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрение дел о таких административных правонарушениях и принятие мер по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

5) выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6) обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

(п. 2.2.2.2 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2.2.3. Рассматривает в установленном порядке обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

(п. 2.2.2.3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2.2.4. Принимает решение о возможности размещения заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, установленных федеральным законом.

(п. 2.2.2.4 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2.2.5. Получает уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

(п. 2.2.2.5 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2.2.6 - 2.2.2.14. Утратили силу. - Постановление Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134.

2.2.2.6. Размещает информацию в сфере закупок в единой информационной системе в установленном порядке.

(п. 2.2.2.6 введен постановлением администрации Владимирской области от 18.02.2016 N 140)

2.2.3. Иные функции Инспекции

2.2.3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

2.2.3.2. Ежегодно представляет отчет о своей деятельности первому заместителю Губернатора области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики. Копия отчета направляется также в контрольный комитет администрации области.

2.2.3.3. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, а также получателя средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение исполнения Инспекцией государственных функций.

2.2.3.4. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

2.2.3.5. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

2.2.3.6. Организует профессиональную подготовку государственных служащих Инспекции, их переподготовку и повышение квалификации.

2.2.3.7. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.

2.2.3.8. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Инспекции информации.

2.2.3.9. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.

2.2.3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.3.11. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

(п. 2.2.3.11 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 29.08.2011 N 903)

2.2.3.12. Заключает соглашения с муниципальными образованиями о контрольных мероприятиях, проводимых Инспекцией, по вопросам контроля исполнения бюджетов муниципальных образований.

(п. 2.2.3.12 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 19.11.2013 N 1297)

2.2.3.13. В пределах предоставленных полномочий осуществляет предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений.

(п. 2.2.3.13 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 19.11.2013 N 1297)

2.2.3.14. Анализирует практику применения законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Инспекции в сфере закупок, представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию.

(п. 2.2.3.14 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

2.2.3.15. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(п. 2.2.3.15 введен постановлением администрации Владимирской области от 23.04.2019 N 306)

2.2.3.16. Принимает постановления Инспекции об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций в соответствующих сферах деятельности, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

Принимает распоряжения Инспекции по реализации иных полномочий и функций.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 16.04.2018 N 296)

(пункт в ред. постановления администрации Владимирской области от 02.03.2017 N 194)

3. Организация деятельности Инспекции


3.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Владимирской области в соответствии с законодательством.

Заместитель начальника Инспекции назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с законодательством.

3.2. Начальник Инспекции:

- руководит деятельностью Инспекции, организует ее работу в соответствии с планами работ Инспекции, а также обеспечивает проведение внеплановых проверок;

- несет персональную ответственность за выполнение Инспекцией возложенных на нее полномочий и функций;

- представляет Инспекцию в судах и иных организациях;

- заключает от имени Инспекции договоры и соглашения;

- ведет прием граждан и своевременно рассматривает обращения, поступившие в Инспекцию;

- составляет, согласовывает с первым заместителем Губернатора области, директором департамента финансов, бюджетной и налоговой политики планы работы Инспекции, вносит в них изменения;

- обеспечивает исполнение утвержденных планов работы Инспекции;

- распоряжается имуществом Инспекции, включая финансовые активы, в пределах полномочий, установленных законодательством;

- без доверенности действует от имени Инспекции, выдает доверенности, открывает и закрывает лицевые счета Инспекции, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

- разрабатывает и утверждает служебные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции;

- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Инспекции служебных регламентов, а также установленного порядка работы со служебными документами;

- распределяет обязанности между заместителем и руководителями структурных подразделений;

- подписывает служебную документацию и издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Инспекции;

- разрабатывает бюджетную смету в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете для исполнения обязательств Инспекции в соответствующем финансовом году;

- вносит Губернатору области согласованные с первым заместителем Губернатора области, директором департамента финансов, бюджетной и налоговой политики предложения по совершенствованию структуры и штата Инспекции;

- командирует государственных гражданских служащих Инспекции;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих, а также иных работников Инспекции, применяет меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания;

- анализирует и обобщает практику работы Инспекции;

- обеспечивает выполнение поручений Губернатора области и первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

- информирует Губернатора области, а также первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики о случаях выявления существенных (системных, корыстных, наносящих значительный ущерб) нарушений;

- рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством;

- создает в инспекции комиссию для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

- абзац исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134;

- утверждает план проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения областных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения областных нужд;

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

- издает приказы в пределах своей компетенции.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 24.11.2016 N 1024)

3.3. Заместитель начальника Инспекции осуществляет руководство и функции начальника Инспекции в его отсутствие, рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Государственные служащие Инспекции:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

- имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается в установленном порядке;

- беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений посещать помещения и территорию, которые занимают проверяемые организации, а также требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)

- несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность сведений, содержащихся в актах, справках, докладах и информациях, а также за разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну;

- в установленных сферах контроля осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 19.11.2013 N 1297)

Требования работников Инспекции, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц проверяемых организаций.

4. Реорганизация и ликвидация Инспекции

4.1. Реорганизация и ликвидация Инспекции производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение. Порядок взаимодействия контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области с правоохранительными органами



Приложение
к Положению
о контрольно-ревизионной
инспекции администрации
Владимирской области

(введен постановлением Губернатора Владимирской области от 19.02.2014 N 134)


1. Взаимодействие контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области (далее - Инспекция) с правоохранительными органами осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений действующего финансово-бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных актов Владимирской области.

1.1. Взаимодействие осуществляется в пределах предоставленных участвующим органам полномочий, на основе принципов законности, равенства и самостоятельности.

1.2. Взаимодействие осуществляется в следующих формах:

- обмен информацией;

- проведение контрольных мероприятий по выявлению нарушений законодательства, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению.

2. Взаимодействие при обмене информации:

2.1. Инспекция предоставляет информацию правоохранительным органам по поручению Губернатора Владимирской области, основанному на обращении правоохранительных органов.

3. Взаимодействие в ходе мероприятий по выявлению нарушений законодательства, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению:

3.1. Инспекция проводит контрольные мероприятия в пределах имеющихся полномочий по поручению Губернатора Владимирской области, основанному на мотивированном обращении правоохранительных органов.

3.2. По окончании контрольных мероприятий их материалы (копии) направляются заинтересованным правоохранительным органам.

3.3. Направление материалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы по инициативе Инспекции осуществляется после поступления соответствующего поручения Губернатора области.

3.4. Инспекция вправе запрашивать у правоохранительных органов информацию о результатах рассмотрения направленных материалов, а также обжаловать принятое решение в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

18 марта 2021 г. 16:18 25 марта 2021 г. 18:12